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Celebrando más de 10,000 datos en SIASAR

Fecha publicación: 23/10/2015

El levantamiento de datos en el Sistema de Información de Agua y Saneamiento Rural se ha ido acelerando. A nivel regional se encuentran datos de más de 10,000 comunidades de los países de Honduras, Nicaragua, Panamá y República Dominicana. Entonces para celebrarlo, ¿por qué no hacer un análisis de los datos y tener un primer panorama de cómo se encuentra la región?

Para iniciar recordemos que SIASAR mide resultados en tres módulos:

  • Comunidad: refiere en esencia a la cobertura en agua y saneamiento de una comunidad y de su situación de condiciones sanitarias en general.
  • Sistema: refiere al funcionamiento de los diferentes componentes de un sistema de agua y el nivel de servicio brindado por ellos.
  • Prestador: refiere al desempeño del prestador en sus responsabilidades de operación, mantenimiento y administración.

Los resultados son calculados a partir de una matriz que existe para cada módulo. Éstas se componen de ciertos indicadores que al ser procesados por SIASAR presentan los resultados en una escala de A al D. La calificación por las letras del abecedario corresponde a un sistema de alertas. Una letra A en cualquiera de los módulos, significa que la situación está en condiciones óptimas. La letra B implica que se necesitan realizar algunas mejoras o ajustes menores, que generalmente requieren de inversiones mínimas como una capacitación o un mantenimiento menor de la infraestructura. La letra C indica que la situación requiere de una intervención mayor como una capacitación extensa o la reconstrucción de algunas obras. Y una letra D, que la situación está en muy malas condiciones que requiere volver a crear una junta de agua o reponer todo un sistema, por ejemplo.

De acuerdo con SIASAR (septiembre 2015), los resultados de los módulos "Comunidad", "Sistema" y "Prestador", son los que aparecen en la figura 1.

 Figura 1. Resultados de los módulos “Comunidad”, “Sistema” y “Prestador”. SIASAR septiembre 2015.

En ella se observa que para el módulo "Sistema" y "Comunidad", Honduras es el país que tiene el mayor porcentaje en calificación A. En Honduras, en su mayoría, los sistemas son de agua por gravedad, cuya durabilidad es de 20 o más años. Aunque a veces pueden presentar problemas, este tipo de sistemas raramente presentan colapsos totales. Esto además, tiene relación con el módulo de "Comunidad", dado que su clasificación se basa principalmente en las coberturas de agua y saneamiento, las cuales han avanzado y mantenido gracias a que los sistemas están bien, resultando entonces en que la calificación mayoritaria para el módulo "Comunidad", sea de A.

Panamá y República Dominicana tienen resultados muy similares entre sí, para los módulos de "Sistema" y "Comunidad". Como se observa en la figura 1, en ambos países la mayoría de los sistemas tienen una calificación de B. Es decir, que presentan algunos problemas menores, los cuales a la larga influyen en la calificación de la comunidad, donde para ambos países la mayoría de comunidades se encuentran en B.

Nicaragua presenta una situación que a primera vista parece ser distinta a los demás países. Los resultados para el módulo de "Sistema" se encuentran mayoritariamente en B, por lo que si nos guiamos por la tendencia en los otros países, se esperaría que los resultados del módulo de "Comunidad" se encontraran también en B pero no es así, la situación mayoritaria es de C, es decir, que la situación de las comunidades requiere de intervenciones mayores. Pero este resultado tiene una explicación y se encuentra en la tecnología que es usada para el abastecimiento de agua.

De acuerdo con SIASAR, el uso de las tecnologías para el suministro del agua para cada país, son las siguientes:

 Tabla 1. Porcentaje de comunidades por tipo de tecnología para el abastecimiento de agua. SIASAR septiembre 2015.

Como se observa, Nicaragua emplea en el 53% de sus comunidades, la tecnología de bombas manuales para el autoabastecimiento de agua. En SIASAR esto implica calificaciones bajas, debido a que el sistema de información está concebido principalmente para sistemas de agua comunitarios - sea por gravedad o por bombeo. Pero no para tecnologías individuales (como pozos con bombas manuales y captación de agua lluvia). Por lo que la aplicación de las encuestas de SIASAR a estas tecnologías individuales en el módulo "Sistema", resultan en calificaciones bajas. Lo mismo pasa para el módulo "Comunidad", las encuestas solicitan el dato de cobertura de agua, pero se refieren a la cobertura por medio de sistemas comunitarios y no con tecnologías de autoabastecimiento, por lo que las comunidades con este tipo de tecnologías no cuentan con el dato de cobertura y por lo tanto baja su calificación general.

El tema de la tecnología también influye en la relación del módulo "Sistema" y "Prestador". Y se debe a que cada tipo de tecnología de abastecimiento comunitario (gravedad o bombeo) requiere de cierto nivel de desempeño por parte del prestador. Por ejemplo, los sistemas comunitarios por bombeo eléctrico requieren de un mayor nivel de administración y cobro de tarifas más altas, en comparación a un sistema por gravedad. Y para el caso de las tecnologías de autoabastecimiento, SIASAR no requiere que se llene la encuesta para el prestador.

Al revisar los resultados de todos los países, se corrobora lo planteado anteriormente. En Honduras, la mayoría de sistemas se encuentran en A (67%) y en un porcentaje similar (71%) de los prestadores en calificación B. Esto indica que los sistemas por gravedad pueden funcionar en A a pesar de contar con un prestador en B. Pero en el largo plazo puede pesar mucho la situación del prestador.

Panamá, tiene la mitad de sus sistemas por gravedad y la otra por bombeo, con una calificación mayoritaria en el módulo "Sistema" en B. Esto se explica muy bien por el hecho de que la mayoría de sus prestadores se encuentran también en B. Pues tal y como se indicó párrafos arriba, para que los sistemas de bombeo funcionen bien, se requiere de un nivel alto en el desempeño del prestador. Pero en este caso el módulo de "Prestador" tiene una baja calificación, por tanto esto influye en que el módulo "Sistema" también puntee bajo. 

Nicaragua y República Dominicana son quienes presentan resultados muy similares entre sí, ambos tienen un módulo de "Prestador" mayoritariamente en C y con porcentajes similares en los resultados de "Sistema", que se encuentran en B. Aunque de manera general Nicaragua tiene mejores resultados para el módulo de "Sistema" pues la segunda calificación más grande es de A, mientras que República Dominicana es de C. Esto nuevamente se explica bajo el punto de la tecnología. Al revisar la tabla 1 y excluir a la tecnología individual, Nicaragua tiene en su mayoría sistemas por gravedad, mientras que República Dominicana por bombeo.

Por lo que podríamos ir concluyendo que:

  1. Los sistemas de agua por gravedad pueden encontrarse con una buena calificación aún con un prestador con una calificación un poco inferior, es decir, se puede hallar un sistema en A con un prestador en B.
  2. Para los sistemas de agua por bombeo la situación es diferente pues la relación es directamente proporcional. Entre más baja la calificación del prestador, más baja la puntuación del sistema.

Para terminar

Con más y más datos, SIASAR está permitiendo conocer mejor la situación de nuestros países, lo que nos ayuda a mejorar nuestras planificaciones y acciones, las cuales pueden repercutir en que la prestación de los servicios de agua y saneamiento sea para todos y para siempre. Espero que, cuando SIASAR alcance los 20,000 ingresos, ¡nuevamente lo celebremos con otro análisis!

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